安康高新区住房和城乡建设局：高质量统筹规划　全面推进项目建设

不忘初心，牢记使命。2019年，安康高新区深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，高质量建设国家高新区、高速度打造新安康门户区，为加快建设西北生态经济强市拓展了新空间、跑出了加速度，实现了高质量发展引领高速度增长。 

只争朝夕，不负韶华。2020年，安康高新区将紧扣中、省、市决策部署，按照“12345”发展思路，即：围绕“党建引领高质量发展”一条主线，主攻“新安康门户区建设、高新技术产业发展”两个方向，攻坚“征地拆迁、市场融资、营商环境”三大关键，坚持“基础为先、招商为要、民生为本、创新为魂”四大路径，打造“新经济、对外开放、城市中枢、高端服务、秦巴特色产业”五大门户，全面推进200个重点项目建设，确保主要经济指标增速高于全市10个以上百分点，更加彰显安康高新区的历史担当。  

为全面展示2019年工作风貌，我们陆续推出安康高新区党工委、管委会各部门工作亮点，更加凸显新时代催生新担当、新担当创造新辉煌。

2019年，安康高新区住房和城乡建设局在党工委、管委会的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以建设新安康门户区发展战略为主线，以183项重点建设项目为中心，高质量统筹规划，全面优化提升营商环境，切实加强项目监管，出战决胜脱贫攻坚、环境保护，激励广大干部员工新时代新担当新作为，以干克难，扎实工作，全面推进重大项目建设，切实抓好各项工作任务，取得了预期效果。

不忘初心，牢记使命。2019年，安康高新区深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，高质量建设国家高新区、高速度打造新安康门户区，为加快建设西北生态经济强市拓展了新空间、跑出了加速度，实现了高质量发展引领高速度增长。  

只争朝夕，不负韶华。2020年，安康高新区将紧扣中、省、市决策部署，按照“12345”发展思路，即：围绕“党建引领高质量发展”一条主线，主攻“新安康门户区建设、高新技术产业发展”两个方向，攻坚“征地拆迁、市场融资、营商环境”三大关键，坚持“基础为先、招商为要、民生为本、创新为魂”四大路径，打造“新经济、对外开放、城市中枢、高端服务、秦巴特色产业”五大门户，全面推进200个重点项目建设，确保主要经济指标增速高于全市10个以上百分点，更加彰显安康高新区的历史担当。  

为全面展示2019年工作风貌，我们陆续推出安康高新区党工委、管委会各部门工作亮点，更加凸显新时代催生新担当、新担当创造新辉煌。今天我们推送住房和城乡建设局的特色亮点工作，诚请大家持续关注。  

2019年，安康高新区住房和城乡建设局在党工委、管委会的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以建设新安康门户区发展战略为主线，以183项重点建设项目为中心，高质量统筹规划，全面优化提升营商环境，切实加强项目监管，出战决胜脱贫攻坚、环境保护，激励广大干部员工新时代新担当新作为，以干克难，扎实工作，全面推进重大项目建设，切实抓好各项工作任务，取得了预期效果。

规划引领作用持续增强

围绕市委、市政府建设新安康门户区的战略部署，编制完成《新安康门户区国土空间规划》《安康高新区新行政中心片区核心区修建性详细规划阶段城市设计》《安康高新区高铁片区修建性详细规划阶段城市设计》《安康高新区富家河生态环境整治工程设计》《安康高新区集中供热专项规划》等重点项目规划编制及评审工作；为高质量塑造城市形态，提升城市景观与空间品质，针对出让地块做出相应设计引导，完成《安康高新区富家河两岸城市设计控制导则》等26个地块城市设计导则，从源头保障高新区高标准落实城市规划；对照城市规划编制和管理的原则、标准，整理形成了全区首个《规划管理法规制度汇编》，为大家在实际工作提供了遵循；科学规划城市交通体系，完成高新十一路、黄沟东路、民本路、科教路、高新九路等主要道路施工图设计工作；完成花园沟桥、周家沟桥增设人行步道设计方案评审工作；严格按照法定程序核发“一书两证”，共核发项目选址意见书33个、建设用地规划许可证25个、建设工程规划许可证47个。出台了全区首个《规划建设管理失责追责办法（试行）》，进一步夯实城市规划建设管理责任，切实维护规划的严肃性和权威性。

183项重点项目建设快速推进

领导干部带头践行“一线工作法”，深入企业和项目建设现场，千方百计帮企业解决实际困难和问题；每个重点项目都安排专人专班负责跟踪推进，制定时间表、路线图，优化施工环境，规范施工程序，严厉打击非法阻工行为，集中精力做好要素保障和项目服务工作；积极抢抓有利天气，强化工作措施，倒排工期，狠抓各项工作落实，推动了秦岭大道北段、汉江东路、创新二路、高新六路等项目开工建设，完成了高新万象城、高新智博园、高新观澜、金融大厦等项目主体施工，确保实验中学、实验小学、富家河社区部分棚户区改造项目等竣工投入使用；按照市政府会议纪要精神，已启动花园沟大桥、周家沟大桥拓宽改造工程和黄沟东路建设项目。

基础设施服务功能不断完善  

完成四档村、张湾村、宋家营村村民供水工程设计，督促城市运营公司科学组织施工，让村民使用上了更快捷，更清洁的自来水，结束了打井喝水的历史；联合城管执法局、社区管理局、自然资源局做好高新区村民建房规划保障工作；积极对接高新区交警大队，做好高新区辖区内市政交通安全隐患的整改、整治，不断完善交通安全基础设施，让群众出行更方便、更安全；完成高新七路与316国道、高新四路与世纪大道、高新十路与创新路信号灯信号灯安装；完成安康大道中央绿化带隔离网，优化高新大道与安康大道（高客站十字）非机动车道；完成全区49个行政村民住房摸底核查、安全认定工作和道路路面油返砂、断板改造工程排查建设任务。

棚改和安居工程建设成效显著  

全面完成市政府下达的高新区棚户区住房改造项目新开工1000套，基本建成336套，保障房分配及1210户租赁补贴年度目标任务，惠及全区人口近8000人，推动了大规模续建居尚花园社区、建民社区、富家河社区安置房建设进程。累计完成申报保障房性安居工程中央预算内配套基础设施项目10个和3个项目共计5.8个亿的棚改专项债的申请与发放工作；完成2020年2个共计1000套棚改项目计划任务包装与申报工作。保障性安居工程建设管理工作被市政府评选为一等奖。

建筑业产业规模迅速扩大  

全年资质以上企业完成建筑业产值52亿元左右，同比增长18%左右,建筑业已成为全区重要的经济支柱产业。率先在全省14个国家级开发区完成省市建筑业企业资质审批事项委托下放承接工作，共审批建筑企业资质32家，陕十二建已成为全市所有行业中规模最大的企业。

建筑市场监管不断加强

狠抓工程建设基本程序监管，对不履行基本建设程序、工程报建手续不全的工程，一律不许开工，保证了项目建设的合法性。配合市审计局顺利完成对全区2017以来房屋建筑和市政基础设施工程国家项目招投标审计，完成了问题整改。先后开展了以未履行基本建设程序行为、违法分包、转包为重点的建筑市场专项治理、招投标领域围标串标等违法违规行为专项整治等工作，共检查在建工地37个，现场下发巡查记录24份、纠违通知书6份,对有关企业进行了通报批评，创造良好建筑市场环境。

工程质量安全水平加快提升  

持续开展工程质量三年提升行动，扎实推进建筑施工安全攻坚和隐患排查治理，严格监督检查，夯实工程参建各方责任。2019年度监督覆盖率100%，验收合格率100%，永久性标牌完成率100%，办理人防竣工验收项目3个。率先在全市建设完成了智慧工地监管平台，便于远程监控，提升了工作效果。全年开展质量安全巡查项目共计920余项次，下发隐患整改单345份，共检查处理问题589处。制定区级文明工地评选办法，组织大型现场观摩交流会议4次，创建文明工地数量占据全市“半壁江山”。天一城市广场工程获得全区也是全市第一个“全国钢结构金奖”，实现了全区国家级优质工程奖项零的突破。今年以来，未发生一起建筑施工安全死亡事故。

建筑工地扬尘治理得到有效控制  

以六个100%为抓手，严格执行建筑工地扬尘治理“红、黄、绿”牌制度，累计开展扬尘治理检查1463次，组织开展扬尘治理宣讲会议17次，制作宣传彩页5000份，下发了整改通知单626份，对12个扬尘管控严重不达标的项目部罚款共计34万元的行政处罚。全部整改完成高新区治霾办交办单22份涉及项目33个的扬尘污染问题。通过多次反复检查，全区建筑工地扬尘治理6个100%落实基本到位，施工现场环境得到大幅度的提升，工地面貌形象在公众面前不断提升。

建筑节能与墙改工作全市领先  

严格执行《陕西省民用建筑节能条例》，对所有项目凡是未经节能验收或达不到节能标准的项目，坚决不予办理竣工验收备案手续，确保高新区新建建筑节能强制性标准执行率达到100%；下发了《关于加强和规范绿色建筑管理工作的通知》，对执行绿色建筑标准的规定提出了明确性要求，积极督促和推广高新区绿色建筑的发展。经过努力，恒大未来城A区一期、总部经济、碧桂园一期、佳境新城一期等四家建筑项目获得一星级绿色建筑设计标识证书；长兴天元郡建筑项目获得二星级绿色建筑设计标识证书：碧桂园金州府一期项目荣获全市也是全区第一家绿色生态居住小区称号；市住建局通过调研和检查，确定了高新区作为全市装配式建筑和绿色建筑重点推进地区。

优化营商环境成效凸显  

简化办事流程，将审批流程由原来的“串联式”改为“并联式”，当场即办件事项90%以上，制定“最多跑一次”清单并向全社会公布。在企业项目建设中，从工程招投标、质监安监备案、施工许可到竣工验收等方面，提供优质快捷服务和技术指导，努力做好企业和群众的“店小二”，有效缩短了项目建设周期。同时，多次深入我局包抓重点项目，掌握工程建设中存在的各种矛盾，及时制定解决方案，有效加快重点项目建设。2019年底被市上确定为工程建设项目审批制度改革工作的两个试点县区之一，计划2020年在全市范围内进行试点推广。